近日，农业农村部办公厅、财政部办公厅联合下发《关于开展2020年国家现代农业产业园创建工作的通知》（以下简称《通知》）。 

       新农创现代农业产业园创建运营中心的研究分享：

结论一：2020年，国家对园区创建的政策保持延续。
 

结论二：园区创建的要求标准逐渐清晰且基本成型。
 

结论三：《通知》与“四年成体系”的总体安排高度契合。
 

结论四：园区创建先发优势确实明显，但政策把握能力是基础，工作专业高效是保障。

《通知》具体内容如下：

 

政策倾向

 

       2020年重点支持：优质粮油、健康养殖、现代种业产业园，鼓励创建中药材产业园。

       2020年优先支持：贫困县、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、国家现代农业示范区优先。

       2020年产业园应布局在县以下。 

 

门槛条件

 

       各地按照《农业农村部、财政部关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》（农计发〔2018〕11号）明确的创建思路、目标任务、创建条件开展创建，并符合以下要求。 

       （一）省级辖区内园区创建主导产业原则上不能重复申请，先到先得。

       （二）创建两年左右要按照规定考核，差距较大者淘汰 。

       （三）同一地区产业园与产业强镇示范建设项目区域，原则上不能重叠。 

       （四）近两年因环保、生态或农产品质量安全问题被省级及以上有关部门通报的，无资格申请。

 

指标数额

 

（一）实力决定“饭量”，犯错适当“减餐”
 

       2018年度农林牧渔业总产值7000亿元及以上的省份2个指标

       2018年度农林牧渔业总产值7000亿元以下的省份1个指标

       新疆生产建设兵团安排1个申报指标

       2019年中央财政资金统筹使用不规范的省份自动扣减1个指标

       黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局由所在省统筹安排申报

       超指标申请不予受理 

（二）种业育繁推一体化基础好的省区增加1个定向指标

       北京、河北、福建、新疆、西藏等省区，按确定品种增加申报1个以种业为主导产业的产业园。 

（三）越努力！越幸运！

       对于2019年安排省级财政自有资金建设产业园10亿元以上的省份，可申报3个省级产业园；

       安排5亿元以上、10亿元以下的省份，可申报2个省级产业园；

       安排2亿元以上、5亿元以下的省份，可申报1个省级产业园。

       通过评价认定后，授予国家现代农业产业园称号。 

       创建申报指标表见附件1。 

 

创建程序

 

（一）地方程序：

       县级政府申请→省级农业农村和财政部门择优遴选→拟定创建名单→分管省领导审定→农业农村部、财政部。

       省级农业农村部门、财政部门择优遴选创建方案、建设规划评审和实地核查。 

（一）两部程序：

       农业农村部、财政部程序采取书面审查备案、竞争性择优遴选相结合的方式批准创建。

       ”优等生”经书面审查符合条件后直接“录取”

       “一般生”开展竞争性遴选，组织专家采取现场答辩的方式，择优“录取”。 

（三）“金榜题名”

       对拟批准创建产业园名单，经公示无异议后，由农业农村部、财政部联合发文公布。 

 

支付方式

 

       “先创后认、边创边认、以创为主”

       农业农村部、财政部通过定期监测、绩效评价、实地核查等方式，在批准创建后的第二年和第三年组织评价认定。

       中央财政通过奖补方式，对批准创建和通过评价认定的产业园，按不同情形予以适当支持。 

       （一）对2018年批准创建但尚未通过评价认定的13个国家产业园，2020年底前再组织一次评价认定，认定后安排其余奖补资金。届时未通过将取消创建资格，并按有关规定收回结余资金。 

       （二）对2019年及以后批准创建的国家产业园，分3次安排奖补资金。批准创建后安排30%，通过中期评估后安排30%，通过评价认定后下达剩余奖补资金。中期评估工作在批准创建后的第二年开展。 

       （三）对纳入国家产业园创建管理体系的省级产业园，通过评价认定后给予适当奖补。 

       （四）中央财政奖补资金按照突出重点、集中使用、创新方式的原则，重点用于产业园联农带农增收、提升产业服务能力、延伸产业链、促进主导产业升级。鼓励产业园统筹整合相关资金渠道，通过政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本建设产业园。 

 

材料报送

 

       请各省以农财两部门正式文件将下列材料于3月31日前报送农业农村部和财政部（纸质件3套、电子光盘1套），同时以PDF格式上传农业农村部农业转移支付项目管理系统。 

       （一）申报创建的国家产业园名单、创建方案、经县级政府审批的建设规划和产业园基本情况表（附件2）。 

       （二）本省产业园建设工作总结，包括省市县产业园建设情况、政策支持情况、2017—2020年省级财政自有资金支持产业园建设的证明材料。证明材料应附相关资金拨付文件，如不属实，将取消产业园创建资格。 

       （三）请有关省份组织2018年批准创建的21个产业园，按照中央财政奖补资金1亿元规模调整完善中央财政奖补资金使用方案，经省级农财部门审核同意后，报送农业农村部和财政部备案。方案不需调整的可不报。 

 

附件：

1．2020年国家现代农业产业园创建申报指标表 

2．2020年国家现代农业产业园创建基本情况表

附件下载地址：http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/202003/t20200306_6338380.htm

 

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